83 neue „Mitglieder“ pro Minute: Die Maschine, die Rentnern Geld abnimmt

„Lula hat das INSS gerettet“, sagt die PT. Das Argument lautet, dass die derzeitige Regierung ein von früheren Regierungen initiiertes Programm durchkreuzt habe. Zwar gibt es Rabatte auf Sozialleistungen schon länger, aber es lässt sich nicht leugnen, dass das Geschäft erst ab 2023 industrielle Ausmaße annahm.

Die Daten, die dies belegen, stammen vom Comptroller General of the Union (CGU), der die Bundespolizei bei der Operation Sem Desconto unterstützte. Ja: Die Ermittlungen werden von staatlichen Stellen durchgeführt. Doch es war eine andere Bundesbehörde – das INSS, das die Renten und Pensionen von 34 Millionen Brasilianern überwachen sollte –, die die Abweichungen nicht sah, nicht sehen wollte oder sogar förderte. Diese Abweichungen erreichten während der Amtszeit der vom derzeitigen Präsidenten der Republik ernannten Personen ein beispielloses Ausmaß.

Erwähnenswert ist, dass sich ein Vertreter der PT und des Planalto über die Kontrollbehörde beschwert hat, die die meisten Enthüllungen ans Licht gebracht hat. Der Minister des Zivilhauses, Rui Costa, sagte, die CGU hätte auf Verfahrensmängel hinweisen und Warnungen „auf Ministerebene“ aussprechen müssen, sei aber nicht in der Lage gewesen, „das Verbrechen zu verhindern“.

Die Aussagen wirken merkwürdig. Wer die öffentlichen Berichte der CGU liest, ist verblüfft über die zahlreichen Mängel, auf die sie das INSS im vergangenen Jahr hingewiesen hat, und über die Langsamkeit des INSS bei der Reaktion und Verbesserung der Kontrollen. Sozialminister Carlos Lupi gab öffentlich zu, dass er sich des Problems bewusst sei, da er seit 2023 von „mehreren Personen“ gewarnt worden sei, erklärte jedoch, dass er Dokumente und Informationen sammeln müsse, bevor er handeln könne. Und er räumte die Verzögerung ein: „Die Zeit in der Regierung ist nicht die Zeit eines privaten Unternehmens“, sagte er der Zeitung O Globo .

Das ist es wirklich nicht. Die Geschwindigkeit, mit der private Organisationen daran arbeiteten, Geld von INSS-Versicherten zu erhalten, ist beeindruckend. Es gab eine Zeit, vor etwas mehr als einem Jahr, da wuchsen die Mitgliederzahlen von Gewerkschaften und Verbänden im Schnitt pro Minute um 83 neue Mitglieder. Als ob alle drei Sekunden vier Rentner und Pensionäre beschlossen hätten, auf einen Teil ihrer Ansprüche zu verzichten – meist nicht mehr als den Mindestlohn.

Diesen Unternehmen zufolge hatten sich die INSS-Versicherungsnehmer zusammengeschlossen und die Überweisung von Geld an sie autorisiert. Im Vertrauen darauf begann die Agentur automatisch, Beträge von Renten und Pensionen abzuziehen. Untersuchungen zeigen jedoch, dass die überwiegende Mehrheit der Betroffenen von solchen Organisationen weder Kenntnis hatte noch Schulden beglichen hatte.

Die Fälle massiver Einbeziehung von Rabatten in INSS-Leistungen haben sich seit 2023 vervielfacht

Laut der CGU-Prüfung kam es zwischen 2019 und 2022 selten vor, dass ein Unternehmen in einem einzigen Monat mehr als 50.000 Mitarbeiter beschäftigte. Es passierte einmal im Jahr. Im Jahr 2023 kam es jedoch zu 15 Fällen von Masseneinschlüssen mutmaßlicher Partner. Im folgenden Jahr stieg die Anzahl der Folgen auf 24.

Von den 19 Unternehmen, die seit 2016 das meiste Geld von Rentnern und Pensionären erhielten, profitierten acht erst 2023 oder 2024 von INSS-Rabatten. Und schon bald verdienten sie zig Millionen Reais pro Jahr. Es ist kein Zufall, dass der Gesamtbetrag, der den Sozialversicherungsempfängern abgezogen wurde, von 706 Millionen R$ im Jahr 2022 auf 1,3 Milliarden R$ im Jahr 2023 und 2,8 Milliarden R$ im Jahr 2024 gestiegen ist.

Eine von CGU erstellte Grafik zeigt, dass sich die Fälle massiver Preisnachlässe bei INSS-Leistungen seit 2023 vervielfacht haben.

Nachfolgend finden Sie drei Beispiele für das schwindelerregende Wachstum bei Rabatten. In nur einem Monat, im Oktober 2023, hat eine Organisation namens National Association of Retirees and Pensioners (Aapen, ehemals Brazilian Association of Public Servants – ABSP), 163.000 Rabattaufnahmen in das INSS-System vorgenommen.

Im März 2024 registrierte der Master Prev Clube de Benefícios* mehr als 140.000 Sozialversicherungsnehmer. Im darauf folgenden Monat informierte eine andere Organisation, der brasilianische Rentner- und Pensionärsverband (Abapen), das INSS über die Mitgliedschaft von knapp über 251.000 Personen. Bei 20 Arbeitstagen pro Monat und einem 8-Stunden-Arbeitstag entspricht dies 1.569 neuen Mitgliedern pro Stunde oder 26 pro Minute.

Insgesamt waren März und April 2024 die produktivsten Monate für die Verbände: Laut unseren Berechnungen auf Grundlage der von der CGU veröffentlichten Tabellen meldeten sie allein in diesen beiden Monaten 1,6 Millionen Rentner als Mitglieder. Es gab durchschnittlich 40.000 Datensätze pro Tag, 5.000 pro Stunde und 83 pro Minute.

Die Zahl könnte höher sein, da in den vom Generalkontrolleur der Union vorgelegten Mitgliedertabellen nur Einheiten aufgeführt sind, die irgendwann einmal eine große Mitgliederzahl verzeichneten.

Bemerkenswert ist, dass das INSS in diesen zwei Monaten nicht nur von der CGU-Prüfung, sondern auch vom Bundesrechnungshof (TCU) geprüft wurde. Gleichzeitig erklärte der damalige Präsident des INSS, Alessandro Stefanutto, er habe interne Verfahren zur Untersuchung von sechs Unternehmen eingeleitet. In diesem Zeitraum veröffentlichte die Agentur auch eine normative Anweisung, wonach neue Rabattgenehmigungen nur noch über „Klebebedingungen mit fortgeschrittener elektronischer Signatur und Biometrie“ abgewickelt werden.

Wie die Gazeta do Povo aufzeigte , wurde die Biometrie erst vor Kurzem, nämlich im Februar 2025, tatsächlich eingeführt. Zuvor hatte das INSS das Prinzip von Treu und Glauben übernommen und sich dabei auf „den Respekt vor der verfassungsmäßigen Autonomie und dem öffentlichen Vertrauen von Vereinen und Gewerkschaften“ berufen. Dadurch konnten sämtliche Mitgliedschaftsdokumente und Rabattgenehmigungen in den Händen der Unternehmen selbst liegen, die diese nur auf Anfrage des INSS vorlegen mussten. Eine Lösung, die von der CGU als „prekär“ definiert wird.

Auf der Grundlage einer Stichprobe von 952 Personen, die von Preisnachlässen betroffen waren, forderte der Generalkontrolleur der Union 29 Organisationen auf, ihre jeweiligen Nachweise zuzusenden. Nur vier schickten vollständige Unterlagen für alle Begünstigten. Acht Stellen haben keine Unterlagen übermittelt – darunter die drei oben genannten.

Um ihre Kommentare zu allen von der CGU angesprochenen Punkten zu hören, haben wir die drei über die auf ihren Websites angegebenen Kanäle kontaktiert: E-Mail, WhatsApp, Telefonanruf. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung dieses Textes hatten Aapen und Abapen noch keine Antwort gesendet. Master Prev Clube de Benefícios* hat die Kontaktinformationen seines Rechtsvertreters angegeben, dieser ging jedoch weder ans Telefon noch antwortete er auf unsere Nachrichten.

*Verwechseln Sie Master Prev Clube de Benefícios aus Barueri (SP) nicht mit anderen Unternehmen mit ähnlichen Namen. Ein Beispiel ist Master Prev Ltda, ein Medizin- und Zahnmedizinunternehmen aus Belém (PA). Sein Miteigentümer Lisio Hermes sagt, dass gegen sein Unternehmen aufgrund der Ähnlichkeit mit dem Namen der mit dem INSS verbundenen Einrichtung bereits mehr als 2.000 Klagen irrtümlicherweise eingereicht worden seien. „Wir leben in der Hölle und stehen kurz davor, nach 30 Jahren des Bestehens und tadellosen Verhaltens unsere Türen zu schließen“, schrieb er in einer Nachricht an die Gazeta do Povo .